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루이나 헌정 위기
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=== 제4공화국의 출범과 베인브리지 === 1978년 [[10.10 군사반란]]과 뒤이은 [[12.6 사태]]로 군정이 붕괴한 뒤, 1979년 [[벨포르의 봄]]을 거쳐 루이나는 [[제4공화국(루이나)|제4공화국]]을 수립했다. 1980년 실시된 제4공화국 첫 대통령 선거에서 당선된 인물이 리처드 앨런 베인브리지였다. 베인브리지는 군정기에 두 차례 투옥되고 1년 반을 국외에서 망명 생활로 보낸 민주화 운동 출신 법률가였다. 취임 당시 그는 헌정 회복의 상징이었고, 첫 임기 초반의 정치범 사면, 계엄 관련 법령 일괄 폐지, 언론검열기구 해체는 폭넓은 지지를 받았다. 그러나 집권 2년 차부터 그의 통치 방식은 빠르게 변질되기 시작했다. 경제 재건과 군정 잔재 청산이라는 명분 아래 대통령 직속 기구가 잇달아 신설되었고, 이 기구들이 예산과 인사를 통해 행정 각부를 우회하기 시작했다. 의회와의 갈등이 깊어질수록 베인브리지는 타협보다 우회를 택했으며, 긴급재정명령과 안보입법 예외조항이 상시적인 통치 수단으로 자리 잡았다.
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